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网络反垄断第一案:反垄断调查申请书
[ 作者:李长青    點擊數:1843 ]

反垄断调查申请书

申请人:唐山人人信息服务有限公司

        地址:唐山路北区兴源里阳光大厦3—1001

        法定代表人:王冠珏

委托代理人:李长青 翟格民  北京市邦道律师事务所

        电话:13718095559 (010)85892499  85890499(传真)

        地址:北京市建国路88号SOHO现代城3号楼904

        邮编:100022

被申请人:北京百度网讯科技有限公司

        地址:北京市海淀区北四环西路58号理想国际大厦12层

        法定代表人:梁志祥

请求事项:

        1、依据《中华人民共和国反垄断法》第十九条第一款第一项之规定,请求确认北京百度网讯科技有限公司具有市场支配地位。

        2、依据《中华人民共和国反垄断法》第三十八条之规定,请求对北京百度网讯科技有限公司涉嫌滥用市场支配地位、恶意封杀其他网站的行为,进行反垄断立案调查。

        3、依据《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第七项之规定,请求认定北京百度网讯科技有限公司恶意封杀本网站的行为构成其他滥用市场支配地位的行为。

事实和理由:

    一、百度的屏蔽行为对其他网站构成封杀是基于其获得的市场支配地位。

    根据易观国际网站(www.analysys.com.cn)的报道,2008年第2季度,百度占据中国搜索引擎市场份额的64.4%(见证据八)。

    2008年9月17日《中国证券报》B04版载文《百度坐拥中国搜索市场近2/3份额》,文章表明,百度在中国搜索引擎市场以65.8%的市场份额遥遥领先(见证据九)。

    2008年10月23日,(http://www.baidu.com/news/20081023.html)百度网站发布公司新闻《百度Q3客户数欲破20万大关付费搜索增长稳健》,文章表明,百度已经在中国搜索引擎市场稳稳占据70%以上市场份额。

    《中华人民共和国反垄断法》第十九条第一款第一项规定,有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:(一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的。

    上述资料表明,百度(www.baidu.com)已经完全获得了中国搜索引擎市场的支配地位。

    搜索引擎已经由营销方式上升为社会大众获取信息的重要渠道,搜索引擎的‘客观、公正’就显得非常重要。百度的屏蔽对其他网站构成封杀是基于其获得的市场支配地位。如果百度不具有这种市场地位,其屏蔽行为就不具有生杀予夺的效果。正是因为百度具有了这样的市场地位,其屏蔽行为才具有了封杀其它网站的能量和效果。

    二、全民医药网被百度全面屏蔽。

2008年7月10日,我方所属网站全民医药网(www.qmyyw.com)的日访问量骤减,从前一日的2961 IP骤减为701 IP,见证据四(09050)号公证书第16页和第14页;以2008年7月10日为分界点的前后两个月对比,全民医药网的月访问量从前一个月的88095 IP锐减至18340 IP,日均访问量从2936 IP锐减至611 IP,访问量就是网站的生命,全民医药网从此遭到恶意封杀,见证据三和证据四第19页、第20页。

2008年9月25日,分别查询谷歌(www.google.cn)和百度(www.baidu.com)对全民医药网的收录情况,结果显示谷歌收录我方网站6690页,而百度收录我方网站仅有4页,见证据六(09051)公证书第7页和证据七(09052)公证书第18页。而百度保留我方网站这4页的原因,是基于我方参与其竞价排名,其不得已而为之,见证据七(09052)公证书第11页和第15页。证据表明,百度全面屏蔽全民医药网是一个不争的事实。

    三、百度对其他网站的封杀是滥用市场支配地位的行为,严重损害了市场经济的活力,破坏了正常的市场竞争秩序。

    百度对那些不参与或者不积极参与其竞价排名的网站进行封杀,逼迫那些不参与竞价排名的网站参与,逼迫那些不积极参与的网站购买更多的关键字积极参与,滥用其攫取的市场支配地位,其目的是攫取高额垄断利润。

    《中华人民共和国反垄断法》第一条规定的立法宗旨是,为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展。百度的滥用市场支配地位行为恰与这一立法宗旨背道而驰,

    我方斥资100万元人民币注册公司、开办网站,却因百度对大众搜索结果的左右而遭受巨大损失。类似我方这样遭遇的网站不计其数。百度滥用市场支配地位的行为在实际上消灭了许多网络经济中的市场竞争主体,从根本上破坏了公平的市场竞争秩序,严重损害了社会主义市场经济的活力。百度滥用市场支配地位的行为不仅应该受到道义上的谴责,而且应该受到行政和法律的制裁。

    四、我方网站和其他网站的出路。

    至此,我方网站和其他网站如果想逃避被百度封杀的厄运,或者屈服于百度,向百度购买更多的关键字参与其竞价排名;或者向法律和反垄断执法机构寻求公正,除此别无出路。

    我方选择后者,哪怕维权的路上荆棘密布!

    五、全民医药网的反垄断执法请求。

    1、依据《中华人民共和国反垄断法》第十九条第一款第一项之规定,请求确认北京百度网讯科技有限公司具有市场支配地位。

    2、依据《中华人民共和国反垄断法》第三十八条之规定,请求对北京百度网讯科技有限公司涉嫌滥用市场支配地位、恶意封杀其他网站的行为,进行反垄断立案调查。

3、依据《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第七项之规定,请求认定北京百度网讯科技有限公司恶意封杀本网站的行为构成其他滥用市场支配地位的行为。

    六、律师的反垄断执法建议。

    1、建议执法机构对百度使用的搜索技术规则和搜索过程进行调查。

    对于用户而言,搜索只有输入和输出,搜索过程是一个“黑箱”,搜索过程被搜索引擎作为技术秘密严格控制,这为搜索引擎左右搜索结果提供了很好的技术借口,屏蔽网站的过程可能是在其自动搜索系统中嵌入了针对特定网站的“黑名单”。

    2、建议制定搜索技术规范和搜索市场服务规范,强化对搜索引擎服务的管理。

    在搜索技术规范中,建立国家实时监控制度,要求各搜索引擎使用的搜索技术和搜索过程对国家监管部门透明化,禁止在搜索过程中嵌入针对特定信息的“黑名单”。

    在搜索市场服务规范中,仿照美国等其他国家的做法,强制付费搜索结果与自然搜索结果分开显示,并优先显示自然搜索结果。

    3、建议责令百度停止其滥用市场支配地位封杀其他网站的违法行为,并处以1.7444亿元人民币的罚款。

    《中华人民共和国反垄断法》第四十七条规定:经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

    2007年百度全年营业收入为17.444亿人民币,根据以上规定,可以对其处以1.7444亿元人民币的罚款。

 

              此致

 国务院反垄断委员会

中华人民共和国国家工商行政管理总局

 

 

                                          委托代理人:李长青   翟格民

                                      二零零八年十月三十日

附:1、授权委托书

    2、证据目录

该申请书已于2008年10月31日递交国务院反垄断委员会和国家工商行政管理总局

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